受污染土地設置太陽光電設施 Q&A
受污染土地，一旦設置光電設施，地主們最關心的議題：地價稅、土地增值稅、遺產稅…都在這裡。
如果還是有疑問沒被解答，也歡迎來電詢問。
地主常見Q&A
Q1：是否需課徵地價稅、增值稅、遺產稅、贈與稅
A1
經農委會公告不利農業經營得設綠能設施之農業用地,倘有結合綠能設施之
事實且無其他非農業使用情形,經檢具農業設施容許使用同意書及建築執照,
亦得依據「農業用地作農業使用認定及核發證明辦法」取得農用證明。
其可維持課徵田賦,不須課徵地稅,未來農地移轉(買賣、繼承、贈與)
不須課徵土地增值稅、遺產稅、贈與稅。
Q2：租金收入是否需繳綜合所得稅與二代健保補充保費
A2
地主租地給太陽光電業者,其士地租金收入應列入綜合所得稅。
如為個人售電給台電公司者,其售电收入半年內不超過48萬元·均一個
不超過8萬元,需繳納綜合所稅;若售電入超過48,則需繳納營業稅。
因租金受入所產生之補充保費,由租賃方約定由承租人(扣費義人,者)
負擔租金之健保補充保險費與租賃扣繳稅額,單次租金超過2萬元以上(含)者
需繳納,於次月底繳交給健保署
Q3：是否影響農保資格與老農年金
A3
農保條例之立法意旨為照顧實際從事農業工作者,故農民於持參加農保之
農業用地上建置綠能設施,依據現行規範,因土地已非做農業使用,將喪失農
保資格,除非有保留其他自有1分地的種(承租2分地)對於年滿65歲且
投保年資滿15年,依規定所持加保土地,可不受積限制。
已開始請領老農津之農民,其農地供作設太陽光電等非農業生產使用而喪
失農保資格時,依法仍可持續領取老農津貼。
Q4：可否架高光电板,下方空間種植農作,據保留農保資格
A4
受污染土地設置太陽光電依「申請農業用地作農業設施容許使用審查法
的免與農業經營使用相結合的區位申設,因此其經營計畫應為非營農型,故依
現行規範其非營農型計畫應以設置隔離綠帶為主。
Q5：已有農舍之土地是否可參與受污染地設置大陽光電設施方案
A5
合法農舍是以營農型計畫申請,因此該土地認定必須要有農作事實,故不允許
再申請免與農業經營相結合之設施。
Q6：土地是否一定要租20年
A6
為推廣太陽光電等再生能源,政府保證收購再生能源電能長達20年,因此依
據再生能源法台電公司皆與業者簽訂20年電約,光電業者開發的成本效
益估算亦是以20年為期。
Q7：受污染土地種電租金行情為何,如何計算
A7
土地租金可以每年發電量售後的一定回饋比例作為租金,也可以談每月或每
年給固定租金,於受污染土地種電之光電業者尚要繳回污染改善費用,因此
會納入成本,租金會受到地位置與遮蔽率等因素影響,需視地的發展潛
力與投入開發成本而定。
因不同縣市日照條件不同,以及設置規模不同,仍有其差異。農民可考慮的重
點,包括租金是否合理,還有合約內容是否對方公平有保障,業者對未來農
地管理維的規劃是否具體,業者是否主動告知要將契約公證等,建議確認租
約有符合需求再考慮和業者簽約。
Q8：租金時間從何時開始算起
A8
地主與業者簽訂契約起,業者即須支付土地租金,且會支付簽約金,承租期間
土地則交由業者進行管理:另亦可由地主與業者簽約時協調確認。
Q9：太陽光電業者資訊如何取得
A9
可透過能源局網站(廠商資訊:曾光獎廠商名單)或「中華國太陽光電
發電系統商業同公會」及「台灣太陽光電產業協會」網站(會員名錄)取得
資訊,或由地方環保局召開之推廣媒合會取得光電業者資訊。
能源局太陽光電單一服務窗口網站中「常問題」,亦有提供太陽光電公協會
網站及電話,可由民眾為洽詢,請業者至現場評估報價
Q10：土地有多位所有權人時應如何處理
A10
申請受污染土地設置太陽光電設施時,光電業者應取得該土地的所有權人同意
書,依現行作法如有多位地主時仍應取得共識後再行申請
Q11：是否會有饋線不足導致需等候錯失簽約良機?
A11
目前能源局有請台電公司保留受污染土地要推動的容量,而且不論是否有饋
線,與業者簽訂契約之後,業者都必須要提供費用給地主,因此毋需擔心影響
收入。
Q12：土地30%設置隔離綠帶之經營計畫書提出與設置,由誰處理
A12
如與光電業者簽約合作,者會負責處理,地主則為土地出租的角色。
Q13：設置太陽光電板是否會對鄰近住家造成影響
A13
目前法規尚無具體規範,但為避免後續衍生光電農地周遭居民可能有抗議的情
形,建議地主與投資業者於申請前應審慎思考並進行個案評估
Q14：參與種電後土地是否還能買賣或影響繼承
A14
土地的繼承及買賣權益不受影響,但租賃契約會一轉嫁,後續仍應依契約規
定辦理
Q15：若出租期間發生特殊因素解約,該怎麼處理
A15
地主業者所簽訂的契約中應有相關處理規範,如為原有廠商倒閉,因太陽能
板仍在發電,後續將由其他光電業者接手或可由地主自行,若無人接手,
則可視為廢棄物,應依契約規定由光電業者復原現場及移除作業,再洽保署
進行相關回收處理程序該契約簽訂時也建議要至法院公證,以保障方益,
此外,已訂定「受污染土地設置太陽光電設施作業租賃約書」(範本),已明
定租賃標的、期間、使用限制、甲乙方履約義務、年租金約定給付、稅捐與保
險及其他費用負擔、違約金、契約止與損害賠償、爭議處理等相關規定,若
有相關違約情形均依訂定契約規定理,請地主簽約時務必進行公證,以保障
相關權益。
Q16：結束20年種電後,土地是否可恢復農用?
A16
受污染土地種電是採點狀基樁設置,不能全面鋪水泥再做平面基樁,因此不會
影響農地地力,未來仍可回復農用,因此此方案仍可取得容許使用與農用證明,
土地地目不會變更。此外,租借期滿農地恢復程度會在契約中載明,如業者
沒有做到,會有懲罰性違約金,地主可自行進行回復後再向業者進行求償。
Q17：結束20年發電後,廢光電板應如何處理
A17
現已建立回收處理體系,由環保署、經濟部能源局、太陽光電產業協會聯手推
動。能源局於2019 年起依「再生源發電設備設管理辦法」向光电備設
置者預收回收處理費,環保署已建立相關處理體系與稽核,回收工作則由太陽
光電產業協會負責。每一片的模組序號經查符合案場設備登記後,安排符合清
運與處理資格的業者回收處理。
可至向環保署廢管處「廢太陽光电板回收服務管理资訊系統」
(https://pvis.epa.gov.tw/pvis)線上申請回收處理,將協助排定時間,安排符合
清運與處理資格的業者回收處理。
Q18：原本有合法農舍,申請時是否用扣除農舍的剩餘面積來計算
A18
農舍可與建面積為該土地 10,剩餘90作農業使,不可申設非營農綠
能設施
Q19：光電板清洗是否會造成土地污染
A19
經濟部能源局訂定之「設置地面型太陽光电設施景觀及生態環境審定原則」
明文規定,『太陽光電設施作業時,不得使用清潔劑,避免污染水質與周
遭生態環境』依現行環境保法規如水污染防治法、土壤及地下水整治法
廢棄物清理法等,均有相關罰責可裁罰。
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